●杨爱民　许玉清

　　新世纪的到来，对高等教育来说，不仅是时间上的跨越，更重要的是教育思想、教育观念发生了深刻的变革。教材作为知识的载体和教改成果的表现物，从一个侧面折射出教育思想变革。“十五”是新世纪的第一个五年，也是教材建设的关键时期。只有认清形势，把握时代的脉搏，才能做好教材建设工作，为高等学校主动适应科技、经济和社会发展的需要培养高质量的人才。因此，面对新形势，做好“十五”教材建设的工作，是摆在所有教学管理者面前的一个重要课题。
　　一、“十五”教材建设工作面临的六大挑战

科学技术的迅猛发展，新知识、新技术的日新月异，需要及时反映到人才培养过程中。
　　当今社会，科学技术呈现出既高度综合又高度分化的发展趋势。为了确保人才培养始终处于科技的前沿，作为知识传播载体的“教材”，要及时反映科学技术的变化，保持先进性。只有这样，才能培养出富有时代气息的现代人才。针对当前教材内容陈旧仍十分突出的问题，国家教育部在下发的教高[2001］4号文件中明确提出：“理工类、财经政法类和农林医药类专业使用近3年出版新教材的比例应达到50％左右。”因此，“十五”教材建设的任务是繁重的，目标是明确的。要重点抓好两个方面的工作：一是选题要有创新，必须克服体系上的因循守旧；二是内容应在强化基本理论、基础知识、基本技能的基础上，大量借鉴和吸收本学科最新的、已成熟的科学理论和技术成果，拓宽学生的知识面。大力提倡内容新、体系新的“著”书，逐步淘汰低水平的“剪刀+浆糊”式的“编”书．使新教材都有各自的知识创新点和独到之处，这将是“十五”教材建设的根本任务。
我国加入世贸组织后，对高校教材的内容体系及标准提出了更高的要求。
　　伴随着人才培养国际化意识的增强，国际交流的增多，社会对金融、法律、信息等一些国际通用性强的学科和专业人才的急需，要求高等教育要用能反映学科发展前沿的原版教材来更新相关学科的知识体系。还可以使用先进的外文原版教材作为双语教学的教材。这样做，既可以提高和锻炼师生的外语听说能力，也可以从中学习到最新的知识，同时也有利于提高他们的对外交往能力和业务水平。 人才培养模式的改革、专业口径的拓宽，需要重组课程内容体系。
　　“九五”期间，国家加大了人才培养模式的改革力度．积极推进面向21世纪教学内容课程体系的改革，调整专业目录，拓宽专业口径，重组课程体系。一些内容陈旧的课程被淘汰，涌现大量综合性课程。据不完全统计，由于专业的改革，课程调整面在70%以上。因此，“十五”教材建设的任务是十分繁重的。首先要解决一大批改革后新设课程没有教材的问题。其次是提高新编教材的质量，适应改革的需要，让学生使用上品高、质优的教材。
高等教育大众化的到来，教材建设呈现多样化趋势。
　　当前，我国高等教育正在由精英教育向大众化教育迈进，办学形式、人才培养模式和规格趋于多样化，高校的课程设置和教学内容也必将随之作出相应调整。作为教学内容改革成果重要体现形式的教材，其多层次、多样化特点将更突出，以满足不同类型、不同层次人才培养的需要。也只有这样，才能体现高校各自的办学特色和多层次人才的培养要求。
素质教育对教材建设提出了更高的要求。
　　“十五”教材建设要重视教育思想和观念的改革，适应多样化教学的需要，在教材编写的过程中要正确处理好知识、能力和素质三者辩证统一的关系，以素质教育为核心认真组织教材的内容，正确把握新世纪教学内容和课程体系的改革方向．实现教材内容和体系的创新。在教材的编写过程中，要贯彻“授人以鱼不如授人以渔”的终身教育的思想。
继承和发展“九五”教改成果的需要。
　　“九五”期间，原国家教委加强了对高校教材建设的宏观指导，在“抓好重点教材，全面提高质量”方针指导下，组织编制了国家“九五”教材建设规划，并确定654项国家级重点教材立项选题。与此同时，原国家教委启动了“高等教育面向21世纪教学内容与课程体系改革计划”，与这项计划相配套的221个大项目及包含的上千个子项目中，产生了一大批具有改革特色的新教材。“九五”期间，这批面向21世纪教材和国家级重点教材的顺利出版，使得高等教育教材建设取得了突破性的进展，即：内容质量上有突破、出版质量上有突破、教学软件的研制与开发方面有突破。但随着时间的推移，这批优秀教材也相继到了修订再版的时间。所以，继承与发展“九五”教材建设的成果，也是“十五”教材建设的重要工作。
　　二、“十五”教材建设的六大任务1.回顾历史，总结经验，制定好“十五”教材建设选题规划。
　　回顾我国高等教育的发展历史，教材建设走过了“全盘引进--开始自编--解决有无--形成特色”四个重要阶段：第一阶段(引用阶段），建国初期，我国全面学习前苏联，教材体系完全按照前苏联的模式建立；第二阶段（自编开始），“文革”前，国家开始重视教材建设，探索建立适合我国国情的教材体系，教材建设迈出了可喜的一步，但“文革”期间遭到了严重破坏；第三阶段（恢复发展），“文革”以后，国家开始恢复教材建设工作，这期间教材建设的主要任务是解决课程教材有无以及辅助教材的配套问题；第四阶段（发展时期），“八五”、“九五”时期，形成了以建设具有中国特色的，面向21世纪教学内容和课程体系为核心的教材建设方针。“十五”教材建设面对上述挑战的新形势，教材建设工作较“九五”期间有质的不同，教材建设任务将会显著加重，大部分专业课和专业基础课的教材急需针对新的教学计划，重新组织、规划和编写。因此，“十五”教材建设可以被视为我国教材建设史上的第五个阶段和新的里程碑。

选题是搞好教材建设的关键。
　　“十五”教材建设规划选题的确定要总结我国以往教材建设的经验，切实转变和更新教育思想和观念。学校领导要高度重视教材建设工作，要有明确的指导思想，把选题规划作为教学工作的大事认真抓好，加大对教材建设工作的支持力度。教材的先进性和创新性要作为遴选教材选题的重要指标，力争使“十五”教材建设规划选题的质量较以前几轮规划有明显的提高。 紧密结合本校的特点，认真遴选重点教材立项选题。
　　“十五”期间，高校教材建设选题的重点应放在以下几类教材上：①学校有学科优势的专业课教材；②有创新点和有特色的专业基础课教材；③与现代化教学手段相配套的各类新型教材(如CAI课件、网络教材)；④双语教材。21世纪是创新的世纪，如果教材建设没有特色、没有创新，那么它就不会得到社会的承认。教材建设的质量和水平不应该用出版数量作为评判的标准，关键应看有多少教材得到社会的承认，获得国家级或省部级优秀教材奖。要提高教材建设的水平就应该强调教材的创新性，一所高校自编教材的整体水平不一定很高，但要争取使某一学科某一领域的教材能产生一定的影响，可以与国内同类高校甚至与世界一流大学相抗衡。
抓好重点教材立项选题的落实。
　　由于培养模式和人才规格的多样化，各高校的教学计划在课程设置、计划学时和教学内容上的多样性，致使教材建设过程中出现了“三难”，即：“编写教材难、出版教材难、发行教材难”，这已成为“十五”教材建设的严重障碍。要解决这些难题，可从以下三方面入手，一方面，紧密结合本校的实际，以抓好重点教材建设为突破口，在人、财、物上对教材的编写给予尽可能多的支持，确保重点教材能够按时保质完成，以起到以点带面的良好作用。另一方面，由于教材的适用面小，发行量有限，给讲义的出版造成了困难。为此可采用“合纵联横”的策略，与同类高校中的相同学科专业的教师合作，联合编写教材，并向同设该课程的其它高校的教师推介教材，扩大新编教材的知名度和影响力，以此来增加教材的发行量，为教材的出版创造条件。最后，出版社要努力降低成本，降低教材的售价，采取薄利多销的策略来增大教材的发行量。
抓好编著教材的师资梯队建设，加大教材建设资金投入。
　　抓好教材统落师资队伍建设，加大教材建设资金投资力度，是教材建设能够持续稳定发展的重要保证。教师是高校教学改革的主力军，因此，抓好教材编写师资队伍的梯队建设，是保证“十五”教材建设顺利完成的基础。学校在政策导向上应制写出更加优惠的政策，为教师编写更多高质量的教材创造一个良好的外部环境，调动广大教师参加教材建设的积极性。
　　教材建设是一项投入较高的建设工作，目前出版一本50万字的教材，成本平均在2.5至3.0万元，因此，高校在教材建设资金的投入上应较“九五”期间更大，否则，“十五”期间艰巨的教材建设任分将难以落实和完成，将会出现“巧妇难为无米之饮”的窘境。因此，高校应加大对教材建设的资金支持力度，教材建设管理部门要科学合理地使用好教材建设专项经费，要尽可能用少的资金投入，来产生出最大的社会效益和经济效益。
积极探索和推广先进的教材管理模式。
　　当前，各高校的教材管理体制改革正处于积极探索的阶段。高校教材主管部门采用何种教材管理体制和管理模式，是影响“十五”期间高校教材工作的重大问题。一个好的教材管理模式，是确保教材工作质量的前提和根本保证。当前在全国高校教材管理体制和模式中，主要有以下两种：
　　第一种是综合型，教材管理部门教材科(办)隶属于教务处，其主要职能为教材建设、管理、供应、研究、经营等。这种类型的教材管理模式，具有教材管理要素齐全的特点，教材管理部门可以充分利用好教材管理的六要素，即：人、财、物、时间、空间、信息．统一运筹．便于完成高校的所有教材工作，避免令出多门给教师和学生带来麻烦，有利于教材管理过程的连续性。但这种模式最突出的缺点是管理与经营不分。
　　第二种是管理与经营分开的双轨运作型，即学校将教材建设、教材管理和教材研究三项工作职能划归教务处，教材供应的职能则完全独立，成立相应的图书教材供应中心或教育书店等单位，从教务处分离出去，不算机关的编制。这种教材管理模式的优点是教材供应的职能得以强化，缺点是办事效率不高，不利于提高教材建设的质量。
　　这两种模式中，第一种管理模式更为可取，因为这种模式教材工作职能最全，最有利于教材管理部门统筹考虑教材工作，全方位推进教材建设，提高工作效率和工作效果，有利于避免教材供应机构受商业利益的驱使，有利于对优秀教材的选用。
进一步强化教材建设管理部门的研究职能。
　　教材建设管理是一门科学，蕴涵着先进的教育管理思想。凭经验、靠行政手段是不可能搞好教材建设工作的。教材管理工作者，只有积极投入教材研究工作，才能有利于提高学校的教材建设水平。

转自教育部网站