关于适应海峡西岸经济区建设进一步优化高校专业结构的若干意见

闽教高〔2007〕65号

各高等学校：

　　适应海峡西岸经济区建设，不断推进高等学校专业结构调整工作，努力提高人才培养的质量和效益，是高等教育改革和发展中面临的一项重大战略任务。 “十五”期间，根据经济社会发展及产业结构调整改革的需要，我省高等学校以加强工科类专业建设为重点，专业建设工作取得了显著的成效，理工科专业布点达 1021 个，占专业布点总数的 51.20% ， 工学类和管理学类学生占在校生数的比例分别达到 33.54 ％和 21.18 ％，已 初步形成了以工学、管理学为主体，学科门类比较齐全的高级专门人才培养体系。 当前，高等学校专业结构存在的主要问题是， 海峡西岸经济区建设及产业结构调整急需的工程技术类人才、高新技术类人才、高层次经营管理类人才供给不足；一些高等学校重专业外延发展，轻专业内涵建设的现象比较突出，专业办学水平和教学质量亟待提高；高等学校主动适应社会需要自我发展、自我调整的专业管理机制有待形成。 为贯彻实施省十届人大第五次会议批准的《福建省建设海峡西岸经济区纲要》（以下简称《纲要》），不断推进专业结构优化工作，促进高等学校更好地为海峡西岸经济区培养各类高级专门人才，现对我省高校专业结构优化工作提出以下意见。

一、主动对接、主动融入、主动呼应海峡西岸经济区建设，不断增强工作的紧迫感和责任感

　　适应 海峡西岸经济区建设对人才培养工作提出的新任务、新要求，是优化高等学校专业结构的主要内容。 高等学校必须充分认识建设海峡西岸经济区的重大意义，全面把握建设海峡西岸经济区的目标任务， 充分认识高等教育在 海峡西岸经济区建设中 的基础性、先导性和全局性作用， 进一步明确优化专业结构，更好地为海峡西岸经济区建设服务是一项具有鲜明时代特征的重大任务，不断增强工作的紧迫感、责任感和使命感。高等学校 必须坚持 以服务求发展、以贡献求支持，从办学实际出发，找准学校为 海峡西岸经济区建设服务的定位， 结合实施 《福建省“十一五”教育发展专项规划》 ，组织力量， 深入相关产业部门、技术部门和服务部门，认真做好市场调查和人才需求预测分析，以产业发展需求和人才市场需求为出发点，进一步明确学校专业建设的定位，研究制订好专业建设发展规划，明确目标任务，有计划、有步骤、有重点地开展专业结构的调整改造和建设发展工作， 不断提高人才培养的水平和质量，为海峡西岸经济区建设提供有力的人才支持、知识贡献和技术支撑。

二、主动适应构建竞争力强的海峡西岸经济区产业支撑体系的需要，明确任务、突出重点，努力提高专业建设的社会效益

　　高等学校专业结构优化工作的主要任务是，根据 加快建设 海峡西岸经济区 先进制造业基地，着力培育产业集群，发展壮大战略主导产业，改造提升传统优势产业，大力发展现代服务业，做大做强海洋经济和建设文化强省的战略部署 ，积极推进专业结构优化工作，大力加强急需和紧缺人才培养，力争到 2010 年，高等学校专业结构基本适应产业结构调整发展的需要，其中，工学类在校生占全省高校在校生的 35% 以上，努力形成与海峡西岸经济区建设相适应的人才培养结构，加快为海峡西岸经济区建设培养各类高级专门人才和高技能人才。高等学校专业结构优化工作的重点是：

　　—— 适应我省走新型工业化道路的需要，优先发展为信息产业、石化产业、机械产业、高新技术产业和海洋产业服务的专业，加快培养为 我省主导产业、特色产业和高新技术产业发展服务的 工程技术类和高新技术类创新人才。

　　—— 适应我省提升现代服务业发展水平的需要，支持发展为信息服务业、现代物流业、金融保险业、商贸服务业、旅游业等现代服务业及拓展生产性服务业新领域服务的专业，努力 培养一批为我省发展生产性服务业和消费性服务业服务的 高素质经营管理类人才。

　　—— 适应我省建设社会主义新农村的需要，扶持发展为畜牧业、园艺业、林产业、水产业、农副产品加工业等现代农业服务的专业，建设好一批直接面向农村基层的应用型专业，为我省加快传统农业向现代农业转变培养各类应用技术人才。

　　—— 适应我省提高社会事业发展水平的需要，重视应用文科专业和新兴人文社会科学专业建设，注重社会科学与自然科学、工程技术科学的结合，加大使用信息科学等现代科学技术提升、改造传统专业的力度，赋予新的专业内涵，实现新的专业发展，培养一批高素质的基础教学科研人才。

三、加强分类指导、分层次建设，不断提高人才培养的适应性和针对性

　　根据 海峡西岸经济区建设对 产业结构进行战略性调整，加快急需紧缺人才培养 的需要，实行分类指导，分层次建设，引导和支持不同层次、不同类型的高等学校 重点建设好一批有水平、有优势的专业，在为海峡西岸经济区建设服务中起带头示范和辐射作用。

　　—— 按照 " 优势突出、特色鲜明、新兴交叉、社会急需 " 的原则，重点在工学类、管理学类、经济学类、农林类专业中择优遴选确定 200 个左右水平较高、应用性较强的省级高等学校本科教育特色专业进行重点建设，逐步形成专业品牌，促进本科高等学校加快培养产业结构调整急需的高新技术人才、高素质经营管理人才和复合型人才。

　　—— 重点建设 100 个左右直接为我省发展软件业、制造业、护理业、建筑业、商贸业、汽车业、电子通讯业、物流业、旅游业服务，基础条件好、特色鲜明、办学水平和就业率高的省级高职精品专业，促进高职高专院校加快培养生产、建设、管理、服务第一线需要的应用性人才和高技能性人才。

　　—— 本科院校要根据办学定位，紧密结合相关产业和行业对专门人才的实际需求，以加强高新技术类学科专业和应用型学科专业建设为重点，逐步形成服务方向明确、社会效益明显的人才培养结构；整合教育资源，集中力量办好一批能代表本校办学水平和办学优势的特色专业；积极探索人才培养模式多样化的新机制，鼓励支持有条件的高等学校按照《普通高等学校本科专业目录》中的二级专业类设置相关专业或按二级专业类组织招生；鼓励支持高等学校打破学科壁垒，积极开展跨学科设置本科专业试点；鼓励支持高等学校适应新兴产业发展，进行设置目录外本科专业试点；在进一步拓宽专业口径的基础上，大力倡导在高年级灵活设置专业方向，增强人才培养的适应性。

　　—— 高职高专院校要根据产业结构调整、行业发展和劳动力市场的需要，以加强为地方支柱产业、服务业和农村经济发展服务的专业建设为重点，逐步建立与区域经济发展，人才市场需求相衔接的人才培养结构；倡导和支持高职高专院校发挥办学优势和专业特色，建立起一批以精品专业为龙头、相关专业为支撑的专业群，通过实行“订单式”的人才培养机制，增强学生的就业能力，在高技能人才培养培训上发挥骨干和辐射作用；鼓励支持高职高专院校按职业岗位（群）的发展变化灵活设置高职专业，提高人才培养的针对性。

四、 以加强专业内涵建设为核心，不断提高专业人才培养质量

　　高等学校要树立科学的质量观，全面贯彻党的教育方针，把社会主义核心价值融入大学教育的全过程，坚持育人为本，德育为先，深入实施素质教育，深化教育教学改革，努力提高人才培养的质量。

　　—— 本科高等学校要以加强大学生创新精神、创业能力和实践能力培养为重点，根据产业发展对人才培养规格提出的新要求，认真汲取科技进步取得的新知识、新技术、新工艺，及时调整专业人才培养方案，建立与经济社会发展相适应的教学内容和课程体系。

　　—— 高职高专院校要以就业为导向，以加强学生的职业素质培养为重点，积极与行业企业合作开发课程，根据技术领域和职业岗位（群）的任职要求，参照相关的职业资格标准，建立以职业能力培养为主线的专业教学内容和课程体系。

　　—— 高等学校要改革专业人才培养制度，进一步完善学分制，探索跨专业、跨院系、跨学校选课制，建立健全 主辅修 制、双专业制等，形成人才培养多样化的新格局。

　　——高等学校 要遵循学科专业发展规律，保证专业的师资队伍、教学设备和图书资料等达到规定要求。

五、改革办学模式和人才培养模式，大力推行工学结合、校企合作，不断提高专业建设的社会服务水平

　　高等学校要走开放式的专业建设路子，大力倡导和推行工学结合、校企合作，进一步扩展和密切与行业企业的联系，找准企业与学校的利益共同点，注重探索校企合作的持续发展机制，在专业人才培养方案制订、实训基地建设等方面与行业、企业建立长期稳定合作制度，实现互惠互利、合作共赢。

　　——高等学校 要 选择一批办学水平高、办学特色鲜明和应用性强的专业，充分发挥 技术、人才、信息等方面的资源优势， 积极与有关部门、行业、企业开展多种形式的联合办学，合作培养产业发展急需的紧缺人才。

　　——高 等学校要面向社会、面向基层，大力开展以各类从业人员为主要对象的岗位培训和再就业培训， 努力为 农村劳动力转移、 城乡下岗职工就业与再就业服务。农林类高等学校要根据农村产业结构调整和提高劳动者素质的需要，大力组织开展各类农业实用技术培训和应用技术开发，努力为发展农村经济和农村生产培养科技人才和管理人才。

　　—— 高等学校要积极与劳动、人事及相关行业部门密切合作，在相关专业建立职业技能认证机构，面向社会开展职业技能培训及职业资格认证工作，努力提高专业的社会服务质量和水平。

六、突出体制与机制的创新， 逐步建立与人才市场、就业市场相适应的专业结构调整机制

　　高等学校必须 根据需要与可能相结合的原则，创新专业建设体制，逐步形成适应社会需要，自我发展、自我约束的专业调整机制。

　　—— 建立健全校内专业设置评议委员会。高等学校要聘请有关部门、行业、企业的专家和学科专业方面的专家成立学校专业设置评议委员会，充分发挥咨询、论证和审议作用，提高专业建设的前瞻性、科学性和可行性。

　　—— 建立健全校内专业教学指导委员会。高等学校要组织建立专业教学指导委员会，聘请一批相关行业、企业第一线的工程技术专家和高层管理人员参与专业人才培养工作，在制订专业人才培养目标、人才培养规格、知识技能结构、课程设置、教学内容等方面充分发挥用人单位的主导作用。

　　—— 建立健全专业人才培养质量保障体制。高等学校要建立用人单位、教师、学生共同参与的专业人才培养质量保障与评价机制，形成社会和企业对课程体系与教学内容的评价制度、课堂教学评估制度、实践教学评估制度、领导和教师听课制度、同行评议制度、学生定期反馈制度及教学督导制度等，进一步加强人才培养质量的监控。

　　——建立以就业为导向的专业设置调整机制 。高等学校要把毕业生 就业状况作为专业结构调整的主要依据， 对有行业发展需求、有社会效益、毕业生就业前景好的专业，加强建设，改善办学条件，扩大办学规模；对人才需求饱和、缺乏发展前景、毕业生就业率低的专业，减少或停止招生，进行改造撤并。

七、进一步加强和改进宏观管理，不断推进高等学校校专业结构优化工作

　　教育行政部门要依照有关法规，进一步 加强和改进宏观指导和管理，促进高等学校深化改革，加强建设，规范管理，不断提高专业建设水平。

　　—— 建立高等学校专业设置监控机制， 建立高等学校专业数据库， 每年发布一次全省高等学校各类专业布点情况、办学规模情况和 布控专业。

　　—— 制订高等学校专业建设标准，定期组织开展高等学校专业建设水平和新增学士学位授权专业的评估工作，确保专业办学条件。

　　—— 进一步改进高等学校专业评审办法，规范工作程序，聘请有关部门、行业和企业的专家参加专高等学校业设置的论证和评审工作，保证高等学校申请增设专业有明确的专业建设规划、有充分的人才需求论证报告、有科学的人才培养方案、有相配套的开办经费及办学条件等。对高等学校申请设置社会急需，但办学条件尚达不到要求的专业，采取先取得专业设置资格，后进行建设的办法加快发展。

　　—— 进一步贯彻落实《高教法》，不断扩大高等学校的办学自主权，依据高等学校发展规模和办学条件，逐步核定举办的专业类范围和专业总量，允许在核定的专业类内自主调整和设置专业。

　　—— 进一步加强对高等学校专业建设的宏观调控，对毕业生一次就业率低于 70 ％的本专科专业，将控制办学规模；对一次就业率低于 60% 的本专科专业实行隔年招生；对毕业生一次就业率低于 50% 的本专科专业实行停止招生，进行改造建设。

　　各高等学校必须认真贯彻建设海峡西岸经济区建设的工作部署，切实按照“重在持续、重在提升、重在运作、重在实效”的实践要领，根据本意见精神，结合办学实际，认真制订，优化专业结构的具体工作意见，抓紧组织开展实施工作。各校工作进展情况有何意见和建议，请及时报我厅高等教育处。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省教育厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年七月十九日